La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, D-Californie, l’a qualifié de « jour glorieux », ajoutant : « Nous avons envoyé au bureau du président un projet de loi monumental qui sera vraiment pour le peuple ».
Les démocrates du Sénat ont relancé le projet de loi, après un an d’élaboration, avec quelques dernières semaines furieuses de négociations principalement entre le sénateur chef de la majorité Chuck Schumer, D-N.Y., et le sénateur Joe Manchin de Virginie-Occidentale. Son dernier obstacle majeur a été une séance de vote marathon le week-end dernier au Sénat.
Les démocrates ont fait valoir que la mesure s’attauerait à la principale préoccupation économique des électeurs, en la nommant la loi sur la réduction de l’inflation. Les républicains soutienneqnt que les nouvelles dépenses vont aggraver l’inflation. Le Bureau du budget du Congrès, non partisan, affirme cependant que le projet de loi a un effet « négligeable » sur l’inflation en 2022 et en 2023.
Dans l’ensemble, le projet de loi est une solution très réduite à ce que de nombreux démocrates, dont le président Biden, avaient demandé à l’origine.
« Ce projet de loi est loin d’être parfait. C’est un compromis. Mais c’est souvent la façon dont les progrès sont réalisés », a déclaré Biden à la Maison Blanche le mois dernier. « Mon message au Congrès est le suivant : c’est le projet de loi le plus fort que vous puissiez adopter. »
Voici un aperçu de ce qui a été inclus dans le projet de loi des démocrates et de ce qui ne l’a pas été.
Plus de 300 milliards de dollars seront investis dans la réforme de l’énergie et du climat, le plus grand investissement fédéral dans l’énergie propre de l’histoire des États-Unis.
Le projet de loi bénéficie du soutien de nombreux militants écologistes et climatiques, mais il manque les 555 milliards de dollars que les démocrates avaient initialement réclamés.
Il comprend également plusieurs crédits d’impôt pour les particuliers sur des choses comme les véhicules électriques et l’amélioration de l’efficacité énergétique des maisons.
« Cela nous place à une distance suffisamment proche pour que de nouvelles actions de l’exécutif, des efforts des gouvernements des États et des collectivités locales et le leadership du secteur privé pourraient nous faire franchir la ligne d’arrivée d’ici 2030 », a déclaré Jesse Jenkins de l’Université de Princeton, qui dirige le projet REPEAT analysant l’impact des actions climatiques du gouvernement.
Réduire le coût des médicaments sur ordonnance
En ce qui concerne les réformes de la santé, le projet de loi vise à rendre les médicaments sur ordonnance plus abordables, mais il y a certaines limites.
Le projet de loi comprend une mesure historique qui permet au secrétaire fédéral à la Santé de négocier chaque année les prix de certains médicaments coûteux pour Medicare.
Mais cela n’aura pas d’impact sur tous les médicaments sur ordonnance ou sur tous les patients, et cela n’entrera pas en vigueur rapidement. Les négociations prendront effet pour 10 médicaments couverts par Medicare en 2026, passant à 20 médicaments en 2029.
Le parlementaire a également jugé qu’une mesure qui figurait dans le projet de loi pour obliger les sociétés pharmaceutiques à offrir des rabais si les prix des ordonnances dépassaient l’inflation n’était pas totalement conforme aux règles de réconciliation budgétaire ; elle a dit que cela pourrait s’appliquer aux patients de Medicare mais pas à ceux qui ont des assureurs privés.
Le projet de loi plafonne à 2 000 $ les frais remboursables des médicaments sur ordonnance pour les personnes bénéficiant de Medicare, à compter de 2025.
Cela aide des millions d’Américains à éviter les pics de leurs coûts de soins de santé.
Réforme fiscale
La législation crée un impôt minimum de 15% pour les sociétés qui gagnent 1 milliard de dollars ou plus, générant plus de 300 milliards de dollars de revenus.
Une partie qui a été coupée, cependant, est celle qui a réduit l’échappatoire fiscale sur les intérêts reportés. Arizona Kyrsten Sinema a accepté de signer le projet de loi si cette mesure, qui aurait changé la façon dont les revenus du capital-investissement sont imposés, était supprimée. Les démocrates ont déclaré que cela aurait rapporté 14 milliards de dollars de revenus.
Au lieu de cela, une taxe d’accise de 1% sur les rachats d’actions a été introduite, et elle pourrait rapporter environ cinq fois plus de revenus que la mesure d’intérêt porté. Cependant, cela n’entrera en vigueur que l’année prochaine, augmentant les prévisions d’une ruée vers les rachats par certaines entreprises avant 2023.
DÉCLARATION : Le Sénat américain adopte la loi sur la réduction de l’inflation, faisant progresser la législation historique sur le climat à la Chambre des représentants
WASHINGTON (7 août 2022) – Aujourd’hui, le Sénat américain a adopté la loi sur la réduction de l’inflation, qui comprend des investissements sans précédent pour lutter contre le changement climatique, réduire les coûts de consommation, renforcer la sécurité énergétique et créer des emplois bien rémunérés aux États-Unis. La Chambre des représentants examinera la législation le 12 août, où elle devrait être adoptée, avant qu’elle ne soit transmise au président Joe Biden pour la signer. Une fois signée, la loi sur la réduction de l’inflation deviendra la législation climatique la plus importante promulguée dans l’histoire des États-Unis.
« L’Inflation Reduction Act est une victoire pour tous les Américains et montre au monde que les États-Unis sont toujours un allié dans la lutte mondiale contre le changement climatique.
« La législation transformationnelle prévoit des investissements et des crédits d’impôt révolutionnaires qui permettront aux ménages d’économiser de l’argent, de créer des millions d’emplois et de renforcer la sécurité énergétique – tout en aidant à placer les États-Unis à une distance frappante de leurs objectifs climatiques pour 2030.
«Chaque coin du pays bénéficiera de cette législation, des agriculteurs plantant des cultures résistantes à la sécheresse dans le grenier américain, aux nouveaux emplois de fabrication propre dans la Rustbelt, en passant par la production de technologies d’énergie propre dans le sud et l’ouest.
«Les grandes entreprises se sont ralliées à la loi sur la réduction de l’inflation parce qu’elles voient comment cela créera des opportunités commerciales et maintiendra la compétitivité de l’Amérique dans l’économie de l’énergie propre en croissance rapide.
« Cette législation n’est pas une panacée pour le changement climatique – et aucun projet de loi ne le sera jamais. Les États américains, les villes et le secteur privé doivent tous intensifier leurs efforts pour que les États-Unis atteignent leurs objectifs climatiques et prouvent au monde que l’Amérique tient parole.
«Le Sénat américain mérite des notes élevées pour avoir traversé de forts vents contraires pour faire franchir la ligne d’arrivée à cette législation audacieuse qui définit la décennie. Maintenant, la Chambre des représentants des États-Unis doit montrer sa détermination et adopter rapidement le projet de loi historique pour garantir aux Américains un avenir plus sûr, plus équitable et plus prospère.
Ce que la loi sur la réduction de l’inflation fait et ne fait pas pour le climat et l’équité
La loi sur la réduction de l’inflation (IRA) devant le Congrès trace une nouvelle voie fondamentalement différente pour l’action climatique américaine. De multiples analyses ont montré qu’en combinaison avec les politiques et les progrès actuels, l’IRA réduira les émissions de gaz à effet de serre des États-Unis en 2030 d’environ 40 % par rapport à leur pic de 2005. La législation radicale comprend des investissements massifs et soutenus dans des solutions climatiques qui fonctionnent, y compris dans l’environnement bâti. L’IRA est le résultat d’efforts inlassables de plaidoyer et de création de coalitions depuis de nombreuses années. Les dirigeants et les organisateurs du mouvement ont mobilisé un large soutien public pour les dispositions du projet de loi qui amélioreront l’équité en réduisant la pollution et en connectant les communautés à une énergie propre et fiable. Ils méritent beaucoup de crédit pour les succès de cette législation historique, même si beaucoup soulignent à juste titre où l’IRA ne parvient pas à fournir un projet de loi sur la justice climatique pleinement réalisé.
Il y a beaucoup à célébrer dans l’IRA : des investissements historiques qui encourageront l’énergie propre, l’électrification, la résilience et l’efficacité des bâtiments, des fonds pour stimuler l’adoption d’un code énergétique plus efficace et des incitations à la fabrication nationale qui rendront les technologies clés de performance des bâtiments plus abordables et accessibles. Il y a également 3 milliards de dollars en subventions globales pour la justice environnementale et 1 milliard de dollars pour l’amélioration de l’efficacité des logements publics, ce qui représente un changement modeste mais significatif vers un financement adéquat de l’intersection du climat et de l’abordabilité du logement qui affectera positivement la vie de plusieurs générations de familles.
Ce sont là d’énormes progrès, mais la réduction totale des émissions est bien en deçà de l’engagement climatique pris par les États-Unis à Paris, qui est lui-même insuffisant pour préserver la stabilité climatique. Pour combler l’écart, les villes, les États, les agences fédérales, les communautés et le secteur privé devront prendre des mesures audacieuses et innovantes, notamment une réduction drastique de la consommation d’énergie des bâtiments, que l’IMT est sur le point de soutenir.
Les dispositions de l’IRA en matière de justice environnementale sont remarquables, mais laissent encore place à l’amélioration. Les investissements dans l’air et l’eau propres, les emplois dans les énergies propres, les rénovations de bâtiments et les actions contre les points chauds de pollution affectant de manière disproportionnée les communautés de couleur sont de grandes victoires pour les coalitions qui ont travaillé dans les coulisses pendant des années pour faire entendre la voix des personnes les plus touchées par l’injustice climatique. Bien que ces victoires aient été durement disputées et méritent d’être célébrées, il est également important de noter où l’IRA échoue et, dans certains cas, empêche le mouvement vers une transition juste. Comme l’ont souligné le U.S. Climate Action Network, la Climate Justice Alliance et d’autres, les principales dispositions du projet de loi financent la décarbonation sans s’attaquer aux causes fondamentales du changement climatique et aux inégalités de notre système énergétique. Le projet de loi investit également dans la production de combustibles fossiles qui aggravera la pollution et les problèmes de santé dans les communautés de première ligne.
Dans notre travail sur la construction de la décarbonation, IMT s’engage à transférer le pouvoir et l’influence aux communautés de première ligne dans le développement de solutions. Nous sommes impatients de continuer à soutenir la politique climatique locale dans le contexte de l’IRA. Les impacts à long terme de cette législation dépendront de la manière dont les programmes sont conçus et mis en œuvre au niveau local, et nous sommes ravis de nous mettre au travail.
Le Sénat américain approuve un projet de loi pour lutter contre le changement climatique et réduire les coûts des médicaments en faveur de Biden
Le Sénat américain a adopté dimanche un vaste projet de loi de 430 milliards de dollars destiné à lutter contre le changement climatique, à réduire les prix des médicaments et à augmenter certains impôts sur les sociétés, une victoire majeure du président Joe Biden qui, espèrent les démocrates, augmentera leurs chances de garder le contrôle du Congrès lors des élections de cette année.
Après une session de débat marathon de 27 heures le week-end et les efforts républicains pour faire dérailler le paquet, le Sénat a approuvé la législation connue sous le nom de loi sur la réduction de l’inflation par un vote de 51 contre 50. La vice-présidente Kamala Harris a voté pour le départage.
L’action envoie la mesure à la Chambre des représentants pour un vote, probablement vendredi, lorsque les représentants prévoient de se réunir brièvement pendant les vacances d’été. On s’attend à ce qu’ils l’adoptent, ce qui enverrait ensuite le projet de loi à la Maison Blanche pour la signature de Biden. Dans un communiqué, Biden a déclaré qu’il avait hâte de signer le projet de loi.
« Le Sénat entre dans l’histoire », a déclaré le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, après avoir levé les poings en l’air alors que les démocrates applaudissaient et que les membres de leur personnel répondaient au vote par une standing ovation.
Schumer a déclaré que la législation contient « le paquet d’énergie propre le plus audacieux de l’histoire américaine » pour lutter contre le changement climatique tout en réduisant les coûts de consommation de l’énergie et de certains médicaments.
Les démocrates ont suscité de vives attaques de la part des républicains au sujet des 430 milliards de dollars de nouvelles dépenses et d’environ 740 milliards de dollars de nouveaux revenus.
Néanmoins, les démocrates espèrent que son adoption aidera les candidats du parti à la Chambre et au Sénat lors des élections de mi-mandat du 8 novembre à un moment où Biden souffre d’une cote d’approbation publique anémique dans un contexte d’inflation élevée.
Parce que la mesure est rentable et réduit le déficit fédéral au fil du temps, les démocrates affirment qu’elle contribuera à faire baisser l’inflation, un passif économique qui a également pesé sur leurs espoirs de conserver le contrôle législatif à l’approche de l’élection présidentielle de 2024.
Les républicains, arguant que le projet de loi ne résoudra pas l’inflation, ont dénoncé la mesure comme une liste de souhaits de dépenses de gauche destructrice d’emplois qui pourrait saper la croissance lorsque l’économie risque de tomber en récession.
Après plusieurs heures de débat, le Sénat a lancé samedi soir un « vote-a-rama » rapide sur les amendements démocrates et républicains qui s’est prolongé jusqu’à dimanche après-midi.
Les démocrates ont repoussé plus de 30 amendements, rappels au Règlement et motions républicains, tous destinés à saboter la législation. Toute modification du contenu du projet de loi provoquée par un amendement aurait pu démêler la coalition de 50 sénateurs démocrates nécessaire pour maintenir la législation sur la bonne voie.
AUCUN PLAFOND SUR LES COÛTS D’INSULINE
Les démocrates n’ont pas été en mesure de rassembler les voix nécessaires pour conserver une disposition visant à plafonner la flambée des coûts de l’insuline à 35 dollars par mois sur le marché de l’assurance maladie privée, qui ne respectait pas les règles de réconciliation. Les démocrates ont déclaré que la législation limiterait toujours les coûts de l’insuline pour les personnes bénéficiant de Medicare.
Dans une préfiguration de la prochaine campagne électorale d’automne, les républicains ont utilisé leurs défaites d’amendement pour attaquer les démocrates vulnérables qui cherchent à être réélus en novembre.
« Les démocrates votent à nouveau pour permettre au chaos à la frontière sud de se poursuivre », a déclaré le leader républicain du Sénat, Mitch McConnell, dans un communiqué qui a nommé quatre sénateurs démocrates qui font face à des compétitions serrées pour leur réélection.
Le projet de loi a duré 18 mois, car le vaste plan original de Biden, Build Back Better, a été réduit face à l’opposition des républicains et des principaux législateurs de son propre parti.
Biden a appelé les sénateurs au sujet du projet de loi au cours du week-end, a déclaré un responsable de la Maison Blanche, et l’assistant principal Steve Richetti a maintenu une ligne ouverte avec le sénateur démocrate américain Joe Manchin de Virginie-Occidentale au cours des derniers mois pour aider à faire avancer la mesure.
« Cela a nécessité de nombreux compromis. Faire des choses importantes le fait presque toujours », a déclaré Biden dans un communiqué.
What the Inflation Reduction Act Does and Doesn’t Do for Climate and Equity