16 Janvier 1992 – Salvador : signature des accords de paix

Accord de paix au Salvador et vote d’une loi d’amnistieLe 16 janvier 2022, le Salvador fête le 30e anniversaire de l’accord de paix signé à Mexico entre le gouvernement salvadorien et le Frente Farabundo Martí para la Liberación nacional (FMLN). Ce texte met fin à douze ans d’une guerre civile entre un régime soutenu par les États-Unis et une guérilla révolutionnaire.Le gouvernement et la guérilla salvadoriens ont déclaré être parvenus à un accord de paix définitif dans la nuit de mardi à mercredi au siège de l’ONU à New York. Cet accord met fin à près de deux ans de guerre civile qui a fait plus de 75.000 morts. Il prévoit un cessez-le-feu à compter de l’Ier février. La signature finale des accords, dont le document initial a été signé en présence de M. Javier Perez de Cuellar, aura lieu à Mexico le 16 janvier. Les modalités d’application feront l’objet d’une séance préalable le 15 janvier.La guerre civile au Salvador (1980-1992) a pris fin par une négociation entre le gouvernement et la guérilla du FMLN. L’analyse des textes des accords de paix montre une stratégie implicite d’euphémisation de la violence pour ne pas donner prise à une interprétation partisane des textes. Or les discours de célébration lors de la signature de la paix permettent de voir que se construisent des mémoires partisanes particulières du processus de paix. Les discours de commémoration lors des anniversaires des accords de paix les plus récents confirment cette idée : les accords servent désormais de référence pour légitimer la critique de l’adversaire, non pour construire une unité nationale.D’un point de vue militaire et politique, l’accord se solde par un succès. Aucun affrontement n’a lieu après le cessez-le-feu et, en dépit de tensions, la démobilisation des deux bords est effective. À la suite de la réussite électorale du parti issu de la guérilla, le panorama partisan est aujourd’hui polarisé selon le clivage qui était au cœur du conflit, sans que cela ne remette pour autant en question la paix. Le parti Alianza republicana nacionalista (Arena) représente les intérêts des secteurs les plus modernes de l’élite économique, tout en obtenant un soutien électoral important, en faisant la synthèse entre des orientations politiques sécuritaires, un néolibéralisme économique et une politique étrangère alignée sur Washington. Le FMLN, devenu parti, assume sa continuité avec l’organisation armée et affiche ses orientations révolutionnaires et socialistes. Arena a remporté haut la main toutes les élections présidentielles depuis 1989, mais les deux partis sont à égalité à l’Assemblée législative depuis 1997 et le FMLN gouverne les principales villes du pays.Négocier la paix en écartant le conflitL’analyse de l’ensemble des accords de paix permet de comprendre comment y est présenté le conflit que ces textes prétendent résoudre. La négociation, qui dure de septembre 1989 à décembre 1991, sans cessez-le-feu, se fait sur la base d’accords thématiques partiels dont les acquis sont intégrés dans l’accord final1. Cette progression permet de montrer l’évolution des termes employés et la rapide imposition d’une volonté d’éviter toute référence au vocabulaire martial. Pendant la négociation, chaque partie essaie d’imposer non seulement ses priorités, mais surtout sa compréhension de la situation, dans une approche où l’autre acteur est considéré comme illégitime. Ainsi, lors de l’une des premières rencontres, chaque partie donne son interprétation du conflit. Le vocabulaire utilisé rend compte de la distance qui les sépare (voir encadré) : pour le gouvernement, les hostilités sont définies d’abord et avant tout par des actions (« agressions », « actes hostiles », « actions psychologiques, armées et conspiratives » contre un « régime de droit »), les auteurs étant laissés dans le flou. Par contre, la guérilla identifie d’abord les auteurs des hostilités, l’État et les forces armées, qui commettent contre les citoyens des « mesures répressives », des « violations des droits de l’homme », et dont le comportement se résume à la « restriction des libertés démocratiques » dans une situation d’« impunité.»16 Janvier 1992 – Les Salvadoriens, signent un accord mettre fin à la guerre civile de12 ansLes accords de paix de Chapultepec sont signés à MexicoMEXICO, JAN. 16 — Le gouvernement salvadorien soutenu par les États-Unis et ses opposants de la guérilla de gauche ont signé ici aujourd’hui un accord de paix détaillé, mettant officiellement fin à une guerre civile de 12 ans et promettant une nouvelle ère de coopération, de démocratie et de prospérité pour El Salvador. « Nous pouvons travailler ensemble pour le bénéfice de la paix qu’El Salvador mérite », a déclaré le président salvadorien Alfredo Cristiani à ses anciens ennemis après avoir signé un accord compliqué de 94 pages conclu après 21 mois de négociations parrainées par l’ONU. « La guerre est reléguée au passé. » La cérémonie de signature élaborée a eu lieu dans le château historique de Chapultepec à Mexico, en présence de neuf chefs d’État ou de gouvernement et d’une coterie de ministres des Affaires étrangères, dont le secrétaire d’État James A. Baker III et le ministre des Affaires étrangères Isidoro Malmierca de Cuba. Les responsables ont à plusieurs reprises salué l’accord comme le symbole d’un nouvel avenir pour l’Amérique centrale après plus d’une décennie comme champ de bataille dans la lutte d’influence Est-Ouest.Après les longues guerres d’El Salvador et du Nicaragua — qui ont envoyé des vagues de tension et parfois des effusions de sang au Honduras et au Costa Rica voisins — le Guatemala est resté le seul pays de la région qui souffre encore d’un conflit armé alors que son armée poursuit une petite force de guérilleros de gauche dans régions montagneuses isolées. Baker a déclaré que l’administration Bush espère que l’accord salvadorien « donnera un élan » aux négociations en cours pour mettre également fin au conflit guatémaltèque. « Quand, et si, ce conflit prend fin, alors la région peut passer à l’étape suivante du processus de paix, et ce sont des négociations régionales pour réduire le niveau d’armement dans tous les pays et réduire la taille des armées à un niveau inférieur équilibré, nivelé et évidemment pour s’accorder avec le développement économique régional », a déclaré un haut responsable du département d’État ici.

Le secrétaire général de l’ONU, Boutros Boutros-Ghali, a appelé à un intérêt continu pour l’Amérique centrale, en particulier sa reprise économique, maintenant que la concurrence entre les superpuissances y est terminée. En outre, il a souligné la nécessité d’un large soutien à la « mesure ambitieuse » entreprise par les Nations Unies en envoyant 1 000 observateurs du cessez-le-feu pour assurer le respect de l’accord. Shafik Handal, qui s’est adressé aux dignitaires rassemblés au nom du groupe rebelle à orientation marxiste, le Front de libération nationale Farabundo Marti, a également exhorté les gouvernements latino-américains et autres à conserver leur intérêt pour les accords salvadoriens. Des sources américaines ont déclaré que le mouvement de guérilla a exprimé un intérêt particulier à prolonger la présence diplomatique et militaire américaine au Salvador, le considérant comme une garantie que l’armée salvadorienne respectera l’accord. « Le respect des accords exige une vigilance constante de la part de la communauté internationale », a déclaré Handal.

Dans un geste pour démontrer le soutien continu des États-Unis, Baker prévoyait de s’adresser à l’Assemblée nationale à San Salvador vendredi matin et de rendre visite à la présidente nicaraguayenne Violeta Chamorro à Managua avant de retourner à Washington. Aux termes des conditions de paix progressives, la guérilla salvadorienne a accepté de désarmer et de se regrouper en un parti politique. En retour, le gouvernement s’est engagé à réduire de moitié la taille de son armée soutenue par les États-Unis à environ 31 000 soldats et à remplacer ses forces de police paramilitaires souvent abusives par un corps civil comprenant d’anciens combattants rebelles. Ces dispositions et d’autres, y compris le déploiement d’observateurs de l’ONU, ont été élaborées dans le but de garantir la sécurité des rebelles retournant à la vie civile. Mais il y avait des signes même pendant les célébrations d’aujourd’hui que des jours difficiles s’annoncent pour une nation marquée par les assassinats, les enlèvements, les bombardements et les batailles qui ont accompagné 12 ans de guerre.Les propos de Handal, bien que conciliants, ont dramatisé la distance séparant les factions salvadoriennes. Il a déclaré que l’accord de paix n’aurait jamais été possible sans la décision des gauchistes de recourir au conflit armé, car l’élite dirigeante du Salvador, soutenue par l’armée, avait fermé toutes les portes à un changement pacifique. « Il a fallu prendre les armes pour les ouvrir », a-t-il ajouté. « La lutte révolutionnaire au Salvador était nécessaire et légitime. » En revanche, l’armée salvadorienne et l’Alliance républicaine nationaliste (Arena) de droite de Cristiani considéraient traditionnellement les rebelles comme des hors-la-loi et qualifiaient leur soulèvement de tentative d’installer un gouvernement communiste à la cubaine en Amérique centrale – une attitude également adoptée par les l’administration Reagan. « Nous ne sommes pas victimes d’illusions », a déclaré Cristiani dans une allusion à l’écart persistant. « Nous ne sommes pas naïfs. Nous sommes conscients du défi auquel nous sommes confrontés. »

Mais les deux parties ont souligné leur détermination à ouvrir une nouvelle ère marquée par ce que Cristiani a appelé « une grande rationalité qui n’a pas de précédent dans nos méthodes politiques » mais qui s’est manifestée lors des négociations. S’écartant de la vision standard d’Arena, il a déclaré que la coûteuse guerre civile avait ses racines dans le système politique rigide et autoritaire du Salvador. Mais il a insisté sur le fait que son héritage peut être surmonté en créant une « nouvelle réalité » dans laquelle les Salvadoriens de toutes tendances travaillent ensemble. « Nous voulons une démocratie sans frontières sauf la légalité », a-t-il ajouté. Faisant correspondre les gestes aux mots, Cristiani a serré la main des dirigeants de la guérilla après la cérémonie. Baker a déclaré aux journalistes après la cérémonie de signature qu’il avait parlée à Handal et à d’autres membres du commandement rebelle. « Je l’ai félicité, ainsi que les autres membres du FMLN, pour les efforts qu’ils avaient déployés pour conclure ces accords de paix. Je lui ai dit que non seulement nous avions entendu ce qu’il avait dit, mais que nous l’avions apprécié. »

LÉGENDE : ÉLÉMENTS CLÉS DU TRAITÉ DE PAIX

Voici quelques-uns des principaux points soulignés dans le traité de 94 pages signé jeudi à Mexico mettant fin à 12 ans de guerre civile au Salvador.

Le cessez-le-feu supervisé par l’ONU entre en vigueur le 1er février.

Le Front Farabundo Marti de libération nationale (FMLN) commence le démantèlement de ses forces rebelles, qui doit être achevé pour le 31 octobre, les Nations unies prenant en charge leurs armes.L’armée salvadorienne réduit ses effectifs de moitié, à 31 000 hommes, en deux ans.

Les prisonniers politiques seront libérés.

Le FMLN devient un parti politique légal au Salvador.

La police nationale passe du contrôle militaire au contrôle civil, avec des dispositions permettant aux anciens combattants rebelles d’y servir. La garde nationale paramilitaire et la police du Trésor seront dissoutes d’ici le 1er mars.

Le programme de redistribution donnera des terres aux combattants et aux paysans des deux camps.Les services de renseignements militaires du gouvernement seront démantelés ainsi que les bataillons d’infanterie d’élite formés par les États-Unis.

Les permis de port d’armes délivrés aux civils par les militaires seront annulés et les armes seront collectées.

Une commission passera en revue les membres des forces armées dans le but d’éliminer les personnes qui violent le plus les droits de l’homme.

Signature des accords de paix au Salvador – 16 janvier 2023

La signature des accords de paix est un événement commémoratif annuel qui a lieu le 12 janvier – le jour où les accords de paix de Chapultepec ont été signés au Salvador en 1992, mettant fin à une guerre civile de plusieurs décennies. Après avoir été ravagés par le gouvernement salvadorien et son opposition pendant plus de 12 ans, les Salvadoriens ont enfin eu une certaine paix avec la signature de ces accords. Avec cela, toutes les parties se sont mutuellement mises d’accord sur un cessez-le-feu qui n’a pas été officiellement rompu depuis de nombreuses années, permettant au pays de se reconstruire et de renaître des cendres de la guerre.

Historique de la signature des accords de paix

C’était en 1979, lorsque les Salvadoriens de gauche et modérés venaient de renverser leur président, Carlos Humberto Romero, après que les inégalités de classe et économiques n’aient pas été prises en compte et que toute protestation se heurte à de dures représailles de la part du gouvernement. Ainsi, le Salvador a été plongé dans une guerre civile qui a duré 12 ans, tué entre 70 000 et 80 000 personnes et déplacé plus d’un million de personnes.

Le vide du pouvoir au sein du gouvernement a permis la montée en puissance de plusieurs groupes militaires de gauche, dont beaucoup se sont regroupés pour créer le Front de libération nationale Farabundo Martí (FMLN), une force d’opposition de premier plan au gouvernement salvadorien. Cinq ans plus tard, le pays luttait sous le poids de la violence et des combats constants. De multiples tentatives ont été faites pour établir la paix et mettre fin à la guerre, mais elles n’ont été fructueuses qu’en 1991, près de 11 ans après le début de la guerre. La trêve est entrée en vigueur un an plus tard et a été signée par le FMLN, des représentants du gouvernement salvadorien et d’autres partis politiques et a été négociée par un représentant spécial du Secrétaire général de l’ONU, Álvaro de Soto. Les forces armées avaient maintenant plus de contrôle, il y avait une force de police civile nouvellement nommée, le FMLN a obtenu un statut politique légal. Depuis lors, El Salvador a fait des progrès pour sortir le pays du bord de la destruction. Bien qu’ils aient encore un long chemin à parcourir, les Salvadoriens possèdent la force et les fondements d’un processus de paix durement gagné pour les guider.

#El16Marchamos Extracto del documental El Amor Más Común, filmado en la celebración de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992 en la Plaza Cívica. Importante de ver y reflexionar sobre El Salvador que se soñaba al inicio de este histórico proceso. pic.twitter.com/yAylctaFVf

— Kolectivo San Jacinto (@elkolectivosj) January 16, 2022