Les premières élections libres partielles d’Europe de l’Est en 40 ans se tiennent en Pologne, le Parti de la solidarité arrive au pouvoir
Le mur de Berlin à l’automne 1989 est, pour la plupart des gens, le symbole de l’effondrement du communisme en Europe. Mais ceux qui sont plus familiers avec l’histoire européenne savent bien que le déclin a commencé beaucoup plus tôt et que les événements en Pologne ont eu une importance considérable pour ce développement. La Pologne était le pays du bloc soviétique qui possédait l’opposition anticommuniste la plus active et la mieux organisée, comme en témoigne la création en 1980 du mouvement Solidarité [Le syndicat Solidarnosc] avec un pic d’environ dix millions d’adhérents. C’était aussi le premier pays en 1989 à s’aventurer dans le renversement pacifique du système communiste, inspirant et influençant ainsi les gens dans d’autres pays du bloc communiste. Le démantèlement du régime a commencé au printemps 1989 avec les pourparlers de la table ronde entre les dirigeants communistes et l’opposition. Celles-ci ont conduit à des élections semi-libres au Parlement polonais le 4 juin 1989, qui à leur tour ont donné un gouvernement non communiste, le premier du bloc de l’Est depuis la prise de contrôle communiste dans la région après la Seconde Guerre mondiale. L’Union soviétique, qui s’était toujours montrée prête à intervenir militairement lorsque le régime communiste était menacé dans l’un de ses États satellites, s’est cette fois abstenue d’agir.
Situation en Pologne à la fin des années 1980.
L’aggravation de la situation économique tant en URSS que dans les États du soi-disant bloc de l’Est au milieu des années 1980 a provoqué une vague de troubles sociaux. En 1986, les autorités polonaises ont tenté d’atténuer la situation par des actions telles que l’annonce d’une amnistie pour la plupart des prisonniers politiques. Les autorités ont également fermé les yeux sur les activités du Tymczasowa Rada NSZZ Solidarność (Conseil provisoire du syndicat indépendant et autonome Solidarité). En 1987, une soi-disant deuxième étape de réforme économique a été propagée, bien que cela n’ait pas protégé la société des augmentations de prix.
Le 1 er février 1988 a vu les plus fortes hausses de prix en 6 ans. Ce mouvement a provoqué des grèves. Le 25 avril, des grèves ont commencé dans la ville de Bydgoszcz, et d’autres villes se sont jointes une à une. Au début, les grévistes ont exigé une baisse des prix, mais plus tard, ils ont commencé à exiger la légalisation de «Solidarność» («Solidarité») et la réintégration des travailleurs licenciés pour activité d’opposition. Les grèves ont surpris à la fois les autorités communistes et l’opposition. La prochaine vague de grèves éclate le 15 août dans les mines de charbon silésiennes. Cela a incité le gouvernement et l’opposition à entamer des pourparlers. Leurs négociations ont abouti à l’organisation des Tables Rondes, qui ont duré du 6 février au 5 avril, 1989.
Préparatifs des élections
À la suite des tables rondes, un certain nombre de décisions ont été prises qui visaient à un changement progressif du système politique et ont conduit aux premières élections partiellement libres depuis 1945. Entre autres points, les points suivants ont été convenus : un changement du système électoral droit; la création du bureau du président de la République populaire de Pologne; l’abolition du Conseil d’État et la création du Sénat de la République populaire de Pologne.
Les élections sont entrées dans l’histoire comme des «élections contractuelles» ou des élections pour le contrat Sejm (Parlement polonais). L’accord de la table ronde précisait que 65 % des sièges au Sejm devaient être accordés aux candidats du Parti ouvrier uni polonais (Polska Zjednoczona Partia Robotnicza, PZPR) et de ses alliés, le Zjednoczone Stronnictwo Ludowe (Parti paysan uni), Stronnictwo Demokratyczne (Parti démocrate) ainsi qu’aux partis chrétiens pro-gouvernementaux. Seuls les candidats sans parti pouvaient concourir pour les autres sièges. Les élections au Sénat devaient être totalement libres.
Les élections au Sejm de la République populaire de Pologne devaient être générales, égales, directes et confidentielles. Les députés devaient être élus sur les listes électorales des circonscriptions et sur une liste électorale nationale. Une circonscription couvrait le territoire d’une voïvodie (ou de sa partie) et, selon le nombre d’habitants, elle devait compter de deux à cinq députés. Au moins un siège de chaque circonscription devait être attribué à un candidat sans parti. Pour obtenir un vote valide, il fallait rayer des noms sur une carte électorale, les noms votés étant laissés non barrés. Biffer tous les noms sur la carte garantissait également la validité d’un vote. Les critères d’élection au parlement étaient l’obtention à la fois du plus grand nombre de votes et de plus de 50% des votes valides dans une circonscription particulière. Dans les cas où la seconde,
La loi électorale concernant le Sénat de la République populaire de Pologne était similaire à celle du Parlement. 100 sénateurs devaient être choisis dans 49 circonscriptions correspondant aux domaines des voïvodies. Fournir un vote valide nécessitait de rayer des noms sur une carte électorale et de ne pas croiser les candidats choisis. Comme pour les élections au Parlement, le fait de rayer tous les noms sur la carte rendait également un vote valide. La procédure de sélection des sénateurs était la même que celle de sélection des députés.
Campagne électorale
Les deux forces politiques avaient une attitude très sérieuse à l’égard des élections. Komitet Obywatelski ‘Solidarność’ (le comité de citoyens ‘Solidarité’) et les communistes voulaient gagner tout ce qui pouvait être gagné. La stratégie de l’opposition est mûrement réfléchie et s’appuie sur des militants syndicaux et des membres de l’intelligentsia catholique dispersés dans les circonscriptions. La création d’unités régionales de Komitet Obywatelski ‘Solidarność’ (le comité de citoyens ‘Solidarité’) a abouti à la formation d’un mouvement social de base qui a soutenu ‘Solidarność’ (‘Solidarité’). La campagne électorale a été très simple : le Comité citoyen « Solidarité » a voulu donner l’impression d’une force uniforme et stable, exempte de frictions internes. Le mythe de «l’équipe Wałęsa» a été créé – et une tactique importante ici était la présentation de photographies de chacun des candidats avec Lech Wałęsa. L’intention était de montrer aux électeurs qui était «l’un d’entre eux» et qui était «un étranger». L’étape suivante, qui devait empêcher une division de l’électorat, était de présenter exactement le même nombre de candidats de l’opposition qu’il y avait de sièges à occuper. Cela a donné à «Solidarność» un avantage sur le Parti ouvrier uni polonais divisé. ‘Solidarność’ a organisé des réunions électorales auxquelles ont participé des artistes et des acteurs. Les réunions offraient aux participants non seulement de l’agitation politique, mais aussi du divertissement. Des « instructions » spéciales sur la manière de renvoyer des votes valides ont été préparées et distribuées,
L’un des problèmes de la campagne du Comité des citoyens «Solidarité» était le fait qu’il avait un accès limité aux médias. Les communistes n’ont donné à l’opposition le droit qu’à une émission d’une heure à la radio et à une émission d’une demi-heure à la télévision. Cependant, les programmes ont été censurés ou leur diffusion a été suspendue. Contrairement à leur intention, cela a agi plus au détriment des communistes qu’au détriment de l’opposition. Les journaux ont joué un rôle important pour l’opposition : « Gazeta Wyborcza », créée pendant la campagne, est devenue le journal national le plus puissant et a poussé les journaux pro-régime sur la défensive.
Le Comité de citoyens « Solidarité » n’était pas la seule organisation en lice pour les élections – de petits partis d’opposition tels que « Solidarność Walcząca » (« Solidarité combattante »), Unia Polityki Realnej (Union politique réelle), Konfederacja Polski Niepodległej (Confédération pour la Pologne indépendante ) et Polska Partia Socjalistyczna-Rewolucja Demokratyczna (Parti socialiste polonais – Révolution démocratique) se sont également battus pour des sièges. Ces partis n’avaient pas participé aux tables rondes, ils n’ont donc pas eu accès aux médias. Cela a entraîné leur marginalisation.
Les communistes ont tenté de discréditer l’opposition par des actions organisées par Służba Bezpieczeństwa (le service de sécurité) : des affiches ont été arrachées, des tentatives d’intimidation des candidats de l’opposition ont été faites, des affiches calomnieuses ont été accrochées – et ces actions ont été imputées au Komitet Obywatelski « Solidarność » ( le Comité Citoyen « Solidarité »). Sur ordre de Janusz Reykowski, chef de campagne du Parti ouvrier uni polonais, la propagande s’est intensifiée dans la dernière semaine avant les élections.
Élections et résultats
Les élections ont eu lieu le 4 juin, 1989. Ils n’ont pas eu autant de succès que prévu. Le taux de participation de 62,7% est décevant car il signifie que 10 millions de Polonais sur les 27 millions autorisés à voter ne se sont pas rendus aux urnes. Cela résultait de l’apathie sociale progressive et du manque de conviction que les élections pouvaient faire une différence. Néanmoins, en termes de résultats, l’opposition a connu un succès total. Sur 161 sièges au Parlement, l’opposition en détenait 160 au premier tour, et un seul candidat s’est présenté au second tour. Au premier tour des élections sénatoriales, 92 candidats du Comité des citoyens « Solidarité » ont pris place et les 8 restants se sont rendus au second tour des élections. L’échec total du Parti ouvrier uni polonais est également dû au fait que les membres de l’armée et des milices, ainsi que ceux des cercles du parti, ont voté pour le Comité Citoyen « Solidarité ». Des deux côtés de la barricade politique, le résultat des élections a suscité la même inquiétude. Tout le monde avait peur d’éventuels troubles sociaux, voire d’une ingérence de Moscou. C’est pourquoi le Comité des citoyens « Solidarité » et le Parti ouvrier unifié polonais ont décidé de modifier la loi électorale afin de permettre aux membres du Parti d’être élus. Cela s’est traduit par une baisse de la confiance des électeurs envers le Comité des citoyens «Solidarité», en particulier parmi ceux qui s’attendaient à des changements rapides et efficaces en Pologne. C’est pourquoi le Comité des citoyens « Solidarité » et le Parti ouvrier unifié polonais ont décidé de modifier la loi électorale afin de permettre aux membres du Parti d’être élus. Cela s’est traduit par une baisse de la confiance des électeurs envers le Comité des citoyens «Solidarité», en particulier parmi ceux qui s’attendaient à des changements rapides et efficaces en Pologne. C’est pourquoi le Comité des citoyens « Solidarité » et le Parti ouvrier unifié polonais ont décidé de modifier la loi électorale afin de permettre aux membres du Parti d’être élus. Cela s’est traduit par une baisse de la confiance des électeurs envers le Comité des citoyens «Solidarité», en particulier parmi ceux qui s’attendaient à des changements rapides et efficaces en Pologne.
Au second tour des élections, « Solidarność » a remporté les sièges restants au Parlement, obtenant ainsi 100 % de tous les sièges possibles. Au Sénat, ils ont remporté 99 sièges sur 100. Il est intéressant de noter que le seul candidat du Comité des citoyens « Solidarité » à ne pas avoir obtenu de siège au Sénat, Piotr Baumgart, a été le seul candidat à ne pas utiliser de photo de lui-même et de Lech Wałęsa dans sa campagne. Le taux de participation au second tour des élections a été d’environ 25% – cela a été causé par une perte d’intérêt pour la poursuite de la course face au succès du Comité citoyen « Solidarité ».
À la suite des élections contractuelles, l’opposition a acquis une influence significative sur le gouvernement polonais. Malgré l’élection (à une voix) du général Wojciech Jaruzelski, l’ancien dirigeant communiste, à la présidence de la République populaire de Pologne, l’opposition a établi le gouvernement, avec Tadeusz Mazowiecki comme Premier ministre. La confiance sociale dans le gouvernement était importante, ce qui a donné au gouvernement la capacité de mener des réformes aussi difficiles que le projet Balcerowicz.
La victoire de Solidarité aux premières élections libres d’Europe de l’est.
Il faut avoir vécu la divine surprise du petit matin du lundi 5 juin 1989, place de la Constitution à Varsovie, pour mesurer la portée historique du scrutin qui s’était déroulé la veille dans tout le pays. Là, au sous-sol du café où ils avaient établi leur QG électoral, des volontaires de Solidarnosc se relayaient pour transcrire fiévreusement les résultats transmis au téléphone depuis les bureaux de vote puis, grimpant les escaliers quatre à quatre, allaient mettre à jour les chiffres inscrits à la craie sur un tableau noir affiché à l’extérieur, sous les colonnades. Le jour se levait, l’air était léger. L’excitation montait.
Peu avant 7 heures, les tramways commencèrent à déverser des gens qui, sur le chemin du travail, faisaient une halte devant le QG de Solidarité pour voir si « leurs » candidats étaient élus ; personne n’avait confiance dans la radio officielle. Qui aurait cru que le café Niespodzianka (« Surprise », en polonais) porterait si bien son nom ?
Les 20 ans de la table ronde polonaise : le passage pacifique du système communiste à la démocratie 
De nombreuses manifestations, réunissant des personnalités de la scène politique, ont été organisées pour fêter le vingtième anniversaire des accords pris dans le cadre de la table ronde polonaise. Effectivement, pendant deux mois à compter du 6 février 1989, les représentants du gouvernement communiste, de l’Église et les chefs de l’opposition se sont réunis autour d’une même table pour discuter de la transition politique et économique du pays. L’accord signé le 5 avril était un grand succès, bien qu’inattendu pour les trois parties. L’événement a eu des conséquences européennes et mondiales car la chute du régime totalitaire dans le pays a mis fin au partage du continent européen décidé à Yalta, en 1945 (1).
Les causes de la mise en place des discussions
L’une des plus importantes causes de la réunification de la table ronde était le mécontentement social. Rien qu’au mois de janvier 1989, plus de 49 manifestations ont été enregistrées. La rédaction de pétitions et les grèves de la faim faisaient également partie des formes de manifestations que l’on retrouvait au quotidien. Les habitants demandaient avant tout l`augmentation des salaires et l`amélioration des conditions de travail.
L’autre facteur qui a joué en faveur des changements profonds en Pologne, fut la modification de la géopolitique de l’Europe centrale. En effet, le leader soviétique Mikhaïl Gorbatchev, successeur de Konstantin Tchernenko, a eu une approche complètement différente de la politique. Il a abandonné la doctrine de ses prédécesseurs qui prônait la souveraineté limitée pour les États satellites de l’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS), et a laissé ces pays établir leur politique .
L’effet foudroyant des décisions prises lors des négociations
Les deux mois de discussions ont abouti à une série d’accords d’ordre politique et économique. Les élections parlementaires ont eu lieu le 4 juin 1989, et Tadeusz Mazowiecki a été nommé au poste de premier ministre. Un mois plus tard, suivirent les premières élections libres en Europe de l’Est depuis 40 ans. Durant le vote de l’assemblée du 19 juillet 1989, Wojciech Jaruzelski fut élu au poste de président pour une période d’un an, en remportant 270 votes contre 233 et 34 abstentions (3). Celui-ci présidait le Conseil d’État depuis 1985.
Le 17 avril 1989, les Polonais ont également obtenu la légalisation du syndicat Solidarnosc, fédération de syndicats polonais fondée le 31 août 1980 et dirigée à l’origine par Lech Wałęsa. C’est avec le rassemblement de ce large mouvement social contre le régime communiste, que le gouvernement a ouvert le dialogue durant les grèves .
Finalement, à partir du mois d’avril, avant même la chute de mur de Berlin, les Polonais ont disposé de la liberté de création d’associations, d’organisations politiques et sociales, auparavant très contrôlée par le pouvoir.
Les changements en Pologne ont eu une influence sur les autres pays communistes. En Hongrie, la double table ronde a eu lieu en mars, puis de juin à septembre 1989. Les Hongrois, à l’image des Polonais, ont obtenu des élections libres et un représentant de l’opposition a accédé à la tête du pays. En Tchécoslovaquie, les discussions prises entre le 26 novembre et le 9 décembre de la même année ont consisté en un changement du personnel politique, avec la formation d’un gouvernement non communiste et l’accession à la présidence de Vaclav Havel. Des tables rondes se sont également déroulées en Roumanie en 1989 et en Bulgarie l’année suivante .
Le début de la troisième République de Pologne
Depuis avril 1989, la Pologne a retrouvé sa place sur la scène internationale et a développé ses relations avec les pays voisins. En 1999, elle est devenue membre de l’Organisation du Traité de l’Atlantique du Nord (OTAN), qui est la plus grande organisation politico-militaire dans le monde. Cela prouve sa place exceptionnelle et lui assure une certaine sécurité. Ensuite, depuis l’année 2004, la Pologne compte parmi les pays membres de l’Union européenne (UE). L’argent provenant du budget européen a notamment permis de financer des projets dans le domaine des nouvelles technologies. Leur accès à l’UE a également permis aux habitants de trouver un emploi dans les pays qui ont ouvert leur marché au travail.
https://enrs.eu/article/first-partially-free-elections-in-the-soviet-bloc-poland-1989
https://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMAnalyse?codeAnalyse=885