45 pays convoquent la Conférence des Nations Unies sur l’Organisation internationale à San Francisco
45 pays convoquent la Conférence des Nations Unies sur l’Organisation internationale à San Francisco
Instantanément populaire, cette photographie de soldats hissant le drapeau de l’Union soviétique conquérante au-dessus du parlement allemand a été considérée dans le monde entier comme l’une des images les plus importantes et les plus reconnaissables de la Seconde Guerre mondiale.
Quarante-six pays avaient d’abord été invités à la Conférence de San-Francisco. C’étaient, en plus des quatre pays sous l’égide desquels s’ouvrait la Conférence, tous les pays qui avaient déclaré la guerre à l’Allemagne et au Japon et signé la Déclaration des Nations Unies.
Cependant, la Pologne, ne put assister à la Conférence, la composition de son gouvernement ayant été annoncée trop tard pour qu’elle puisse se faire représenter. Un espace fut laissé en blanc sur la Charte pour la signature de la Pologne, un des premiers signataires de la Déclaration des Nations Unies. La formation du gouvernement polonais fut annoncée le 28 juin. Le 15 octobre 1945, la Pologne put signer la Charte et devenir ainsi un des membres fondateurs de l’ONU.
La Conférence elle-même invita quatre autres États : la République socialiste soviétique de Biélorussie, la République socialiste soviétique d’Ukraine, le Danemark, qui venait d’être libéré, et l’Argentine.
Les délégués de 50 pays se réunirent à San Francisco, représentant près de 80 % de la population mondiale. La Conférence avait à son ordre du jour les propositions de Dumbarton Oaks pour rédiger une Charte acceptable par tous les pays.
Les chefs des délégations des pays sous l’égide desquels se tenait la Conférence ont présidé à tour de rôle les réunions plénières : M. Anthony Eden (Royaume-Uni), M. Edward Stettinîus (États-Unis), M. T. V, Soong (Chine) et M. Vyacheslav Molotov (Union soviétique). Au cours des séances ultérieures, Lord Halifax s’est substitué à M. Eden et M. Gromyko a remplacé M. Molotov.
Les commissions préparatoires
Chaque partie de la Charte devait être approuvée à la majorité des deux tiers. Avant la tenue des réunions plénières, une grande partie du travail de rédaction fut réalisé au sein de commissions préparatoires.
La Conférence constitua un « Comité de direction » composé de tous les chefs de délégation. Ce comité devait décider de toutes les questions de principe et de politique les plus importantes. Composé d’un représentant par État, il comportait 50 membres. Un Comité exécutif, composé de 14 chefs des délégations, fut chargé de préparer des recommandations pour le Comité de direction.
Le projet de Charte fut ensuite divisé en quatre parties dont chacune fut examinée par une « commission ». Ces quatre commissions se sont subdivisées en 12 comités techniques.
La Première commission s’occupait des buts généraux de l’Organisation, de ses principes, de l’admission des membres, de l’organisation du Secrétariat et de la question des amendements à la Charte.
La Deuxième commission examinait les pouvoirs et attributions de l’Assemblée générale.
La Troisième commission se chargeait des questions concernant le Conseil de sécurité.
La Quatrième commission étudiait le projet de statut de la Cour internationale de justice, préparé par une commission de juristes de 44 pays qui s’étaient réunis à Washington en avril 1945.
L’histoire des Nations Unies
L’idée d’une organisation internationale de maintien de la paix existait depuis la Première Guerre mondiale. Cependant, l’échec de la Société des Nations [SDN] avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale a rendu nécessaire de nouvelles procédures de négociation pour le maintien de la paix.
Sous l’impression des effets dévastateurs de la Seconde Guerre mondiale, le président américain Franklin D. Roosevelt, en collaboration avec le Premier ministre britannique Winston Churchill, a finalement élaboré la « Charte de l’Atlantique » publiée le 14 août 1941. Pour la première fois, des conditions-cadres concrètes pour les futures politiques et mesures internationales de maintien de la paix y ont été énoncées, y compris la création d’une organisation internationale de maintien de la paix. Le 1er janvier 1942, 26 pays alliés signent cette « Déclaration des Nations Unies » et confirment ainsi les objectifs énoncés dans la Charte de l’Atlantique.
L’objectif d’établir une organisation internationale pour maintenir la paix et la stabilité a été réaffirmé lors de la réunion des chefs de gouvernement des États-Unis, de l’URSS et du Royaume-Uni dans la lutte contre l’Allemagne nazie le 1er décembre 1943 à Téhéran. Au cours de plusieurs réunions, les États se sont mis d’accord sur les objectifs, la structure et le fonctionnement d’une nouvelle organisation mondiale jusqu’en 1944. Avant même la création des Nations Unies, le cap était fixé pour les organisations spéciales ultérieures de l’ONU telles que le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale ou l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO).
En 1945, les buts et principes des Nations Unies ont été consacrés et adoptés par les 50 États qui se sont réunis lors de la Conférence des Nations Unies à San Francisco avec la constitution de la charte de 111 articles.
Depuis lors, la charte a inclus à la fois l’objectif d’une paix « négative » – c’est-à-dire la simple absence de force militaire – et des mesures visant à établir une paix positive : relations amicales entre les États et coopération dans les domaines politiques des droits de l’homme, du développement, de l’économie et de la culture doit être promue volonté. Les Nations Unies sont ainsi devenues le plus important forum multilatéral d’échanges internationaux, au sein duquel la confiance entre les États peut être instaurée. La fondation de l’Organisation des Nations Unies par l’entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies le 24 octobre 1945 a marqué la fin d’un long processus.
G à d: O.D. Skelton, Philippe Roy, Senator Raoul Dandurand, W.L. Mackenzie King, Charles Dunning and Walter Riddell.
(Ces participants à la conférence de San Francisco sont ici photographiés à une autre occasion à Genève.)
Cette conférence se réunit à San Francisco d’avril à juin 1945 à l’initiative des États-Unis.
Elle aboutit, le 26 juin 1945, à la signature par 51 pays d’une charte (composée de 111 articles) qui marque la naissance de l’ONU (Organisation des Nations Unies).
https://www.un.org/fr/about-us/history-of-the-un/san-francisco-conference