La Conférence de San Francisco de 1945 et la création des Nations Unies 
Entrée en vigueur de la Charte des Nations unies, signée à San Francisco le 26 juin précédent.
Diverses organisations internationales existaient avant l’ONU, mais beaucoup avaient une portée et un pouvoir limités. En 1899, par exemple, la Conférence internationale de la paix s’est tenue à La Haye pour créer des instruments permettant de régler pacifiquement les crises internationales, de prévenir les guerres et de codifier les règles de la guerre. La Conférence internationale de la paix a également adopté la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux et créé la Cour permanente d’arbitrage, qui a commencé ses travaux en 1902.
En 1919, des représentants à la Conférence de paix de Paris ont fondé la Société des Nations en vertu du Traité de Versailles. Conçue pour maintenir la paix au lendemain de la Première Guerre mondiale, la Ligue, souvent considérée comme le prédécesseur des Nations Unies, est entrée en vigueur un an plus tard. Par rapport aux Nations Unies, cependant, la Ligue n’a pas réussi à obtenir ou à conserver l’adhésion de certaines grandes puissances, avait des procédures confuses pour négocier les différends entre États et n’avait pas les pouvoirs suffisants pour empêcher ou mettre fin aux hostilités. 
La ligue des nations
La première organisation internationale conçue « pour promouvoir la coopération internationale et assurer la paix et la sécurité » a été la Société des Nations. Défendue par le président américain Woodrow Wilson, la Ligue était composée d’États souverains voués au règlement des différends et à la prévention de la guerre. 
L’objectif principal de l’organisation était de créer un nouveau processus de conduite des affaires étrangères afin d’abolir la guerre et d’encourager le désarmement à la suite des destructions causées par la Première Guerre mondiale.
La création de la Société des Nations a marqué un tournant important dans les relations internationales. Contrairement à la façon dont les affaires intergouvernementales étaient auparavant menées, souvent par le biais d’accords cachés et d’alliances fragiles, les gouvernements qui ont rejoint la Ligue ont accepté de s’asseoir à une table et de trouver des solutions pacifiques aux problèmes et différends politiques. En janvier 1920, 42 nations avaient déjà rejoint la Société des Nations.
La Société des Nations a remporté des succès dans la coopération internationale au cours de ses premières années grâce à des conférences, des comités intergouvernementaux et des réunions avec des experts dans des domaines tels que les transports et les communications, la santé, les affaires économiques et financières et la coopération intellectuelle. L’organisation a également résolu pacifiquement des différends régionaux entre la Suède et la Finlande et entre la Grèce et la Bulgarie.
La Société des Nations, cependant, était en proie à de nombreux problèmes. Bien que l’organisation ait le pouvoir de proposer un arbitrage par l’intermédiaire de la Cour permanente de justice internationale et d’appliquer des sanctions commerciales contre les pays qui entrent en guerre, toutes les déclarations et décisions doivent être unanimes. Ceci, ajouté au fait que la Ligue n’avait pas d’armée, limitait la mesure dans laquelle la Ligue pouvait arrêter une agression étrangère ou appliquer les décisions qu’elle avait prises.
Un autre problème majeur était que l’institution n’avait pas réussi à obtenir ou à conserver l’adhésion de certaines grandes puissances dont la participation et la coopération étaient essentielles pour en faire un instrument efficace de préservation de la paix. Bien que Woodrow Wilson ait été un partisan enthousiaste de la Société des Nations, les États-Unis n’ont jamais officiellement rejoint la Ligue en raison de l’opposition des isolationnistes au Congrès. De plus, après que la Ligue eut condamné l’invasion japonaise de la Mandchourie en 1932 et l’invasion italienne de l’Abyssinie en 1935, les deux pays quittèrent l’organisation. Hitler a également renoncé à l’adhésion de l’Allemagne en 1933, laissant le reste des membres de la Ligue impuissants à arrêter l’agression allemande en Autriche et en Tchécoslovaquie.
Malgré l’échec de la Ligue à empêcher la Seconde Guerre mondiale, elle a fourni un plan pour une autre organisation internationale de maintien de la paix. Comme l’a déclaré Stewart M. Patrick, chercheur principal en gouvernance mondiale, dans une interview avec Time Magazine :
« La Société des Nations est importante parce que, même si elle a échoué, c’était la première fois qu’un groupe de nations souveraines se réunissait et disait : ‘Nous sommes des nations souveraines, mais nous allons essayer d’unir nos forces pour tenter de garder la paix. Elle a aussi connu quelques modestes succès notamment face à certains contentieux territoriaux. La Ligue n’a pas été vaine si l’on considère qu’il y a eu des leçons tirées de ses échecs.
Le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale en 1939 a suscité chez les nations alliées le désir de créer un nouvel organisme international mieux équipé pour maintenir la paix internationale à l’avenir. Le concept de paix et de sécurité internationales énoncé dans la Charte des Nations Unies a commencé à se développer avec les idées exprimées dans la Déclaration du Palais Saint-Jacques et la Charte de l’Atlantique de 1941, qui exprimaient toutes deux la nécessité d’une coopération mondiale pour assurer la paix. Des réunions ultérieures avec des nations en guerre contre l’Allemagne et le Japon se sont poursuivies tout au long du conflit à Moscou, Téhéran, Dumbarton Oaks et Yalta, culminant avec la création des Nations Unies lors de la Conférence de San Francisco en avril 1945. Le 12 juin 1941, les représentants de la Grande-Bretagne, du Canada, de l’Australie, de la Nouvelle-Zélande, de l’Union sud-africaine, du général de Gaulle de France et des gouvernements en exil de Belgique, de Tchécoslovaquie, de Grèce, du Luxembourg, des Pays-Bas, de Norvège et de La Pologne s’est réunie au palais historique de St. James. Au cours de la réunion, ils ont signé une déclaration qui stipulait notamment :
« La seule véritable base d’une paix durable est la coopération volontaire des peuples libres dans un monde où, débarrassés de la menace d’agression, tous peuvent jouir de la sécurité économique et sociale ; et qu’il est de leur intention de travailler ensemble, et avec d’autres peuples libres, à la fois dans la guerre et dans la paix à cette fin.»
Deux mois plus tard, le 14 août 1941, Roosevelt et Churchill publient une déclaration commune, connue sous le nom de Charte de l’Atlantique, à la suite d’une rencontre des deux chefs de gouvernement à Terre-Neuve. En plus de décrire les objectifs de guerre américains et britanniques, la charte a également fourni une vision pour un ordre mondial d’après-guerre. Il a spécifiquement assuré que les deux pays partageaient « certains principes communs dans la politique nationale de leurs pays respectifs sur lesquels ils fondent leurs espoirs d’un avenir meilleur pour le monde ». Cette déclaration comprenait également des clauses relatives à l’égalité des chances commerciales, aux communications libres, à la coopération économique et sociale et à la sécurité collective contre l’agression. Le huitième paragraphe du document faisait spécifiquement référence à la future « mise en place d’un système de sécurité plus large et permanent ».
Selon Philips Bradley, « le fait que les dirigeants des États-Unis et de la Grande-Bretagne souscrivent conjointement à ces principes a donné à la Charte de l’Atlantique une importance bien au-delà d’une simple déclaration personnelle » puisque les États-Unis ont affirmé leur attachement à un « système de sécurité mondial viable ». », Alors qu’il n’était pas encore en guerre. Le 1er janvier 1942, vingt-six pays, dont les États-Unis, la Grande-Bretagne, la Chine et l’Union soviétique, ont accepté les principes énoncés dans la Charte de l’Atlantique dans un document connu sous le nom de Déclaration des Nations Unies ou Déclaration par les Nations Unies. 
Les négociations sur la future organisation internationale se sont poursuivies à Moscou, Téhéran et Dumbarton Oaks à Washington, DC, entre 1943 et 1944. À l’issue de la Conférence de Moscou, tenue à l’automne 1943, les ministres des Affaires étrangères des États-Unis, de Russie, La Grande-Bretagne et la Chine ont publié une déclaration reconnaissant :
« la nécessité de créer le plus tôt possible une organisation internationale générale, fondée sur le principe de l’égalité souveraine de tous les États épris de paix et ouverte à l’adhésion de tous ces États, grands et petits, pour le maintien de la paix et de la sécurité internationales. ”
C’était la première fois que l’idée de créer une organisation internationale pour maintenir la paix après la fin de la Seconde Guerre mondiale était explicitement exprimée dans un document officiel. Peu de temps après, les quatre pays ont nommé des comités nationaux composés d’experts qui ont travaillé séparément à la rédaction d’une charte pour la future organisation. En moins d’un an, des représentants des États-Unis, de la Grande-Bretagne, de l’Union soviétique et de la Chine se sont réunis au domaine de Dumbarton Oaks à Washington, DC et ont publié la Déclaration de Dumbarton Oaks, un plan détaillé qui est devenu le cadre de la Charte de San Francisco.
« Nous sommes résolus à établir le plus tôt possible avec nos Alliés une organisation internationale générale pour maintenir la paix et la sécurité. Nous pensons que cela est essentiel, à la fois pour prévenir l’agression et pour éliminer les causes politiques, économiques et sociales de la guerre grâce à la collaboration étroite et continue de tous les peuples épris de paix.
A Yalta, « les Trois Grands » ont également convenu qu' »une Conférence des Nations Unies devrait être convoquée pour se réunir à San Francisco aux États-Unis le 25 avril 1945, afin de préparer la charte d’une telle organisation ». Conseil de la future Organisation des Nations Unies et décrit les procédures de vote.
Conférence de San Francisco 1945
L’objectif de la Conférence de San Francisco, officiellement connue sous le nom de Conférence des Nations Unies sur l’organisation internationale, était de jeter les bases et d’établir un cadre pour les Nations Unies. Il y avait 850 délégués de 50 pays à la Conférence, dont 26 avaient signé la Déclaration originale de 1942 des Nations Unies. Au moment de la conférence, il n’y avait pas de gouvernement polonais internationalement reconnu, par conséquent, bien qu’étant l’un des premiers signataires de la Déclaration des Nations Unies, la Pologne n’avait pas de représentant à la conférence. Le pays a ensuite été admis et autorisé à être considéré comme un membre originel, portant le nombre total d’États membres fondateurs à 51.
Pour accomplir la tâche de créer une charte fondatrice pour les Nations Unies, les travaux de la Conférence de San Francisco ont été organisés en quatre comités. La Conférence en session plénière était l’organe suprême chargé du vote final et de l’adoption du texte de la Charte des Nations Unies. Ci-dessous, il y avait quatre comités principaux : Le comité directeur traitait des questions concernant la politique et la procédure ; le Comité Exécutif a préparé des recommandations pour le Comité de Pilotage ; le Comité de coordination a assisté le Comité exécutif et le Comité de vérification des pouvoirs a vérifié les pouvoirs de tous les délégués. Les ministres des affaires étrangères des quatre sponsors alliés, le secrétaire d’État américain Edward Reilly Stettinius, Jr., Anthony Eden de Grande-Bretagne, Vyacheslav Mikhaylovich Molotov de l’URSS et TV Soong de Chine ont tour à tour présidé les réunions plénières.
Selon Bradley, l’un des principaux problèmes auxquels sont confrontés les délégués « est né de la difficulté de concilier la théorie du droit international – que toutes les nations sont égales – avec les faits de la vie internationale – que certaines sont plus puissantes et influentes que d’autres « . D’une part, les pays les plus puissants reconnaissaient qu’ils auraient plus de responsabilité dans la fourniture de forces militaires pour le maintien de la paix et voulaient avoir une influence significative sur quand, où et comment ils utiliseraient leurs ressources lorsqu’ils seraient appelés à le faire. Étroitement liée, était la croyance répandue parmi les grandes nations qu’elle devrait avoir le droit d’opposer leur veto à l’utilisation des forces internationales contre elles-mêmes. D’autre part, les petites nations ont insisté sur le fait qu’elles étaient les équivalents souverains des grandes nations et qu’elles devraient avoir leur mot à dire dans les missions de maintien de la paix.
Pour résoudre ce problème, la Charte des Nations Unies a créé une Assemblée générale de tous les États membres, chacun avec une voix, qui agit comme « une législature mondiale sans pouvoir législatif ». La Charte a également créé un organe exécutif appelé Conseil de sécurité, composé de cinq membres permanents et de six membres non permanents tournants. Les cinq membres permanents comprenaient la Chine, la France, les États-Unis, l’Union soviétique et la Grande-Bretagne, qui ont tous un droit de veto. Aujourd’hui, les cinq membres permanents d’origine restent les mêmes, mais comme l’ONU a augmenté le nombre de membres non permanents à dix.
Le Conseil de sécurité a été conçu pour être le principal organe responsable du maintien de la paix et des sécurités internationales et, en vertu de la Charte des Nations Unies, tous les États membres sont tenus de se conformer aux décisions du Conseil de sécurité. La Charte a également établi un Comité d’état-major attaché au Conseil de sécurité, destiné à diriger l’utilisation des forces armées au nom des Nations Unies, une composante importante absente de la Société des Nations. L’autre organe directeur principal établi à San Francisco était la Cour internationale de Justice, qui est chargée de régler, «conformément au droit international, les différends juridiques qui lui sont soumis par les États et de donner des avis consultatifs sur les questions juridiques qui lui sont soumises par les États-Unis autorisés. Organes des nations et institutions spécialisées.
Les délégués à la Conférence de San Francisco ont également dû traiter d’autres questions, notamment comment intégrer les traités régionaux et bilatéraux dans la nouvelle organisation internationale et des questions concernant ce qu’il fallait faire avec les anciennes colonies ennemies et les « peuples dépendants », qui avaient été sous la supervision de une des nations victorieuses. La manière dont les États membres coopéreraient et transigeraient sur les questions économiques et sociales devait également être abordée. Pour résoudre ces problèmes, la Charte a créé un Conseil économique et de sécurité de 18 membres, un Conseil de tutelle pour superviser les territoires coloniaux et un secrétariat sous la direction d’un secrétaire général.
A l’issue de la Conférence de San Francisco, le 25 juin 1945, la Charte est adoptée à l’unanimité à l’Opéra de San Francisco. Le lendemain, il a été signé à l’auditorium du Herbst Theatre du Veterans War Memorial. Les Nations Unies, cependant, n’ont vu le jour que le 24 octobre 1945 (aujourd’hui célébré chaque année comme la Journée des Nations Unies), lorsque les gouvernements de la Chine, de la France, de la Grande-Bretagne, de l’Union soviétique et des États-Unis ainsi qu’une majorité des d’autres États signataires ont ratifié la Charte. Après quatre années de planification, l’Organisation des Nations Unies s’est matérialisée, marquant une étape capitale dans le développement de relations internationales pacifiques. Cette « grande alliance », selon les termes de Roosevelt, garantirait « une vraie paix fondée sur la liberté de l’homme ». Utilisant les aspects efficaces de la Société des Nations et adaptant les fonctionnalités qui ne fonctionnaient pas, les nations alliées ont réussi à établir une organisation durable pour promouvoir la paix, la justice et une vie meilleure pour toute l’humanité.
Charte des Nations Unies – Contexte historique
Nous, peuples des Nations Unies, sommes déterminés
– à préserver les générations futures du fléau de la guerre, qui deux fois dans notre vie a causé des souffrances indicibles à l’humanité, et
– à réaffirmer la foi dans les droits fondamentaux de l’homme, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l’égalité des droits des hommes et des femmes et des nations, grandes et petites, et
– d’établir les conditions dans lesquelles la justice et le respect des obligations découlant des traités et autres sources du droit international peuvent être maintenus, et
– de promouvoir le progrès social et une meilleure norme de vie dans une plus grande liberté,
Et à ces fins
– pratiquer la tolérance et vivre ensemble en paix les uns avec les autres comme de bons voisins, et
– d’unir nos forces pour maintenir la paix et la sécurité internationales, et
– d’assurer, par l’acceptation de principes et l’institution de méthodes, que la force armée ne sera pas utilisée, sauf dans l’intérêt commun, et
– d’employer des mécanismes internationaux pour le promotion du progrès économique et social de tous les peuples,
Ont résolu d’unir nos efforts pour atteindre ces buts
– En conséquence, nos Gouvernements respectifs, par l’intermédiaire de représentants réunis dans la ville de San Francisco, qui ont fait valoir leurs pleins pouvoirs reconnus en bonne et due forme en bonne et due forme, ont accepté la présente Charte des Nations Unies et créent par la présente une organisation internationale qui portera le nom d’Organisation des Nations Unies.
Événements connexes
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https://www.state.gov/charter-of-the-united-nations-san-francisco-june-26-1945/