13 Septembre 1993 – Signature des accords d’Oslo

Dévoilement public des accords d’Oslo, un accord de paix israélo-palestinien initié par la Norvège13 septembre 1993 – A Washington, le processus de paix israélo-palestinien fait un pas en avant par la signature des Accords d’Oslo. Cette déclaration de principes signée entre Yitzhak Rabin et Yasser Arafat en présence de Bill Clinton instaure un mode de négociations entre les deux Etats.Dévoilement public des accords d’Oslo, un accord de paix israélo-palestinien initié par la Norvège, signé par le ministre israélien des Affaires étrangères Shimon Peres et le responsable de l’OLP Mahmoud AbbasAccord de paix israélo-palestinien signéAprès des décennies d’animosité sanglante, des représentants d’ Israël et de la Palestine se rencontrent sur la pelouse sud de la Maison Blanche et signent un cadre pour la paix. La « Déclaration de principes » a été le premier accord entre les Israéliens et les Palestiniens visant à mettre fin à leur conflit et à partager la terre sainte entre le Jourdain et la mer Méditerranée qu’ils revendiquent tous deux comme leur patrie.  Les combats entre Juifs et Arabes en Palestine remontent aux années 1920 lorsque les deux groupes ont revendiqué le territoire sous contrôle britannique. Les Juifs étaient des sionistes, des émigrants récents d’Europe et de Russie qui sont venus dans l’ancienne patrie des Juifs pour établir un État national juif. Les Arabes de souche (ils ne s’appelaient pas encore Palestiniens) ont cherché à endiguer l’immigration juive et à mettre en place un État palestinien laïc.Le 14 mai 1948, l’État d’Israël a été proclamé et cinq nations arabes ont attaqué en soutien aux Arabes palestiniens. Les Israéliens ont combattu les armées arabes et se sont emparés d’un territoire substantiel initialement attribué aux Arabes lors de la partition de la Palestine par les Nations Unies en 1947. Après deux cessez-le-feu successifs négociés par l’ONU, l’État d’Israël a conclu des accords d’armistice officiels avec l’Égypte, le Liban, la Jordanie et la Syrie en février 1949. Ces accords ont laissé Israël sous le contrôle permanent du territoire qu’il avait conquis pendant le conflit.Le départ de centaines de milliers d’Arabes palestiniens d’Israël pendant la guerre a laissé le pays avec une majorité juive substantielle. Israël a restreint les droits des Arabes qui sont restés. La plupart des Arabes palestiniens qui ont quitté le territoire israélien se sont retirés en Cisjordanie, alors contrôlée par la Transjordanie (aujourd’hui la Jordanie), et d’autres dans la bande de Gaza, contrôlée par l’Égypte. Des centaines de milliers de Palestiniens exilés se sont installés de façon permanente dans des camps de réfugiés.  Au début des années 1960, la diaspora arabe palestinienne avait formé une identité nationale cohérente. En 1964, l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) a été formée en tant qu’organisation faîtière politique pour plusieurs groupes palestiniens et destinée à représenter tout le peuple palestinien. L’OLP a appelé à la destruction de l’État d’Israël et à la création d’un État palestinien indépendant.  Lors de la guerre des Six jours de 1967, Israël a pris le contrôle de la Cisjordanie, de Jérusalem -Est, de la bande de Gaza, de la péninsule du Sinaï et des hauteurs du Golan. Israël a définitivement annexé Jérusalem-Est et mis en place des administrations militaires dans les territoires occupés. Bien qu’Israël ait proposé de restituer une partie du territoire saisi en échange des « exigences de sécurité d’Israël », la Ligue arabe a opté contre les négociations formelles dans la résolution de Khartoum du 1er septembre 1967.Le Sinaï a ensuite été restitué à l’Égypte en 1979 dans le cadre d’un accord de paix israélo-égyptien, mais le reste des territoires occupés est resté sous contrôle israélien. Une faction d’Israéliens a appelé à l’annexion permanente de ces régions et, à la fin des années 1970, des colons juifs nationalistes se sont installés dans les territoires pour atteindre cet objectif. Après la guerre de 1967, l’OLP a été reconnue comme le symbole du mouvement national palestinien et le président de l’OLP, Yasser Arafat, a organisé des attaques de guérilla contre Israël à partir des bases de l’OLP en Jordanie et, après 1971, du Liban. L’OLP a également coordonné des attaques terroristes contre des Israéliens au pays et à l’étranger. La guérilla et les activités terroristes palestiniennes ont provoqué de lourdes représailles de la part des forces armées et des services de renseignement israéliens. À la fin des années 1970, Arafat avait gagné l’acceptation internationale de l’OLP en tant que représentant légitime du peuple palestinien.  Les forces égyptiennes et syriennes ont lancé une attaque contre Israël à Yom Kippour en 1973 dans le but de récupérer les terres perdues lors de la troisième guerre israélo-arabe. Un cessez-le-feu est entré en vigueur le 25 octobre 1973.Le 17 septembre 1978, après près de deux semaines de négociations secrètes à Camp David, Sadate et le Premier ministre israélien Menahem Begin ont signé les accords de Camp David — le premier accord de paix entre Israël et l’un de ses voisins arabes. Les accords visaient à établir un cadre pour la paix au Moyen-Orient, et les deux pays ont convenu de partager le prix Nobel de la paix pour 1978 dans le cadre de l’accord. Ces événements ont finalement conduit à l’assassinat de Sadate le 6 octobre 1981 par des extrémistes islamiques. La violence s’est intensifiée dans les années 1980, avec des affrontements entre Palestiniens et colons juifs dans les territoires occupés. En 1982, Israël envahit le Liban pour déloger l’OLP. En 1987, les résidents palestiniens de Gaza et de la Cisjordanie ont lancé une série de manifestations violentes contre les autorités israéliennes connues sous le nom d’intifada, ou de « secouer ». Peu de temps après, le roi Hussein de Jordanie a renoncé à toute responsabilité administrative pour la Cisjordanie, renforçant ainsi l’influence de l’OLP là-bas. Alors que l’Intifada fait rage, Yasser Arafat proclame un État palestinien indépendant en Cisjordanie et dans la bande de Gaza le 15 novembre 1988. Un mois plus tard, il dénonce le terrorisme, reconnaît le droit à l’existence de l’État d’Israël et autorise le début de la « négociations « pour la paix » avec Israël.Israël a refusé d’ouvrir des pourparlers directs avec l’OLP, mais en 1991, des diplomates israéliens ont rencontré une délégation conjointe jordano-palestinienne à la conférence de paix de Madrid. En 1992, le chef du Parti travailliste Yitzhak Rabin est devenu Premier ministre israélien et il a juré d’avancer rapidement dans le processus de paix. Il a gelé de nouvelles colonies israéliennes dans le territoire occupé et autorisé des négociations secrètes entre Israël et l’OLP qui ont commencé en janvier 1993 à Oslo, en Norvège. Ces pourparlers ont abouti à plusieurs accords clés et ont conduit à l’accord de paix historique du 13 septembre 1993.Sur la pelouse sud de la Maison Blanche ce jour-là, le ministre israélien des Affaires étrangères Shimon Peres et le responsable de la politique étrangère de l’OLP Mahmoud Abbas ont signé la Déclaration de principes sur les arrangements intérimaires d’autonomie. L’accord prévoyait le retrait des troupes israéliennes de la bande de Gaza et de la ville cisjordanienne de Jéricho et la mise en place d’un gouvernement palestinien qui se verrait finalement accorder l’autorité sur une grande partie de la Cisjordanie. Le président Bill Clinton a présidé la cérémonie et plus de 3 000 spectateurs, dont les anciens présidents George Bush et Jimmy Carter , ont regardé avec étonnement Arafat et Rabin conclure l’accord d’une poignée de main. Les vieux ennemis acharnés s’étaient rencontrés pour la première fois lors d’une réception à la Maison Blanche ce matin-là.Dans ses remarques, Rabin, un ancien général de haut rang de l’armée israélienne, a déclaré à la foule : « Nous, les soldats qui sommes revenus de la bataille, tachés de sang ; nous qui avons vu nos parents et nos amis tués sous nos yeux ; nous qui nous sommes battus contre vous, les Palestiniens ; nous vous disons aujourd’hui d’une voix forte et claire : Assez de sang et de larmes. Suffisant! » Et Arafat, le chef de la guérilla qui pendant des décennies a été la cible d’assassinats par des agents israéliens, a déclaré que « la bataille pour la paix est la bataille la plus difficile de nos vies. Cela mérite nos plus grands efforts car la terre de paix aspire à une paix juste et globale. Malgré les tentatives des extrémistes des deux côtés de saboter le processus de paix par la violence, les Israéliens ont achevé leur retrait de la bande de Gaza et de Jéricho en mai 1994. En juillet, Arafat est entré à Jéricho au milieu de la liesse palestinienne et a mis en place son gouvernement, l’Autorité palestinienne. En octobre 1994, Arafat, Yitzhak Rabin et Shimon Peres ont reçu conjointement le prix Nobel de la paix pour leurs efforts de réconciliation.En septembre 1995, Rabin, Arafat et Peres ont signé un accord de paix prévoyant l’expansion de l’autonomie palestinienne en Cisjordanie et des élections démocratiques pour déterminer la direction de l’Autorité palestinienne. Un peu plus d’un mois plus tard, le 4 novembre 1995, Rabin a été assassiné par un extrémiste juif lors d’un rassemblement pour la paix à Tel-Aviv. Peres est devenu Premier ministre et s’est engagé à poursuivre le processus de paix. Cependant, les attentats terroristes perpétrés par des extrémistes palestiniens au début de 1996 ont influencé l’opinion publique israélienne et, en mai, Benjamin Netanyahu, du parti de droite Likoud, a été élu Premier ministre. Netanyahu a insisté pour que le président de l’Autorité palestinienne Arafat respecte son obligation de mettre fin au terrorisme des extrémistes palestiniens, mais les attaques sporadiques se sont poursuivies et le processus de paix au point mort.

En mai 1999, Ehud Barak du Parti travailliste a battu Netanyahu aux élections nationales et s’est engagé à prendre des « mesures audacieuses » pour forger une paix globale au Moyen-Orient. Cependant, des négociations prolongées avec l’OLP se sont soldées par un échec en juillet 2000, lorsque Barak et Arafat n’ont pas réussi à parvenir à un accord lors d’un sommet à Camp David, Maryland. En septembre 2000, les pires violences depuis l’Intifada ont éclaté entre Israéliens et Palestiniens après la visite du chef du Likoud, Ariel Sharon, sur le Mont du Temple, le site islamique le plus sacré de Jérusalem. À la recherche d’un dirigeant fort pour réprimer l’effusion de sang, les Israéliens ont élu Sharon Premier ministre en février 2001. Bien qu’Arafat se soit engagé à se joindre à la « guerre contre le terrorisme » américaine après les attentats du 11 septembre 2001, il n’a pas été en mesure de gagner les faveurs du président américain George W.Bush, qui était fortement pro-israélien. En décembre 2001, après une série d’attentats-suicides palestiniens contre Israël, Bush n’a rien fait pour arrêter Israël alors qu’il reconquérait des zones de la Cisjordanie et des parties occupées de Ramallah, emprisonnant effectivement Arafat au siège de l’Autorité palestinienne.Après qu’Israël ait rejeté un plan de paix alternatif proposé par la Ligue arabe en mars 2002, les attaques palestiniennes se sont multipliées, poussant Israël à se tourner à nouveau vers une intervention militaire en Cisjordanie. Un cycle d’attentats terroristes, de représailles des FDI et d’échecs diplomatiques s’est poursuivi pendant les deux années suivantes.  Fin octobre 2004, des rapports ont fait surface selon lesquels Arafat était gravement malade. Il a été transporté par avion à Paris pour se faire soigner et, début novembre, est tombé dans le coma. Il a été déclaré mort le 11 novembre.  Mahmoud Abbas est devenu le nouveau président de l’OLP et a été élu président de l’Autorité palestinienne en janvier 2005. L’année suivante, le Hamas, considéré par de nombreux observateurs comme une organisation terroriste, a pris le contrôle du corps législatif palestinien, compliquant toute négociation potentielle. Malgré un retrait israélien du territoire contesté de Gaza et le fait que les deux parties sont apparemment attachées à une solution à deux États, la paix dans la région reste insaisissable.

Accords d’OsloLes Accords d’Oslo ont marqué un tournant dans la poursuite de la paix au Moyen-Orient. En fait, un ensemble de deux accords distincts signés par le gouvernement d’Israël et la direction de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) – l’organisation militante créée en 1964 pour créer un État palestinien dans la région – les accords d’Oslo ont été ratifiés à Washington, DC, en 1993 (Oslo I) et à Taba, Égypte, en 1995 (Oslo II). Bien que les dispositions rédigées lors des pourparlers restent en vigueur aujourd’hui, les relations entre les deux parties continuent d’être entachées de conflits.  Bien que les accords d’Oslo aient été remarquables en ce que l’ OLP a accepté de reconnaître formellement l’État d’ Israël et qu’Israël, à son tour, a permis aux Palestiniens une certaine forme d’autonomie limitée à Gaza et en Cisjordanie (les soi-disant territoires occupés), ils n’étaient à l’origine considérés que comme un tremplin vers la ratification d’un traité de paix formel entre les deux parties qui mettrait fin à des décennies de conflit.  Cependant, les accords d’Oslo n’ont pas encore abouti à une paix durable et leur impact global reste à débattre.Les débuts des accords d’Oslo  Les négociations entre Israël et l’OLP qui ont finalement abouti aux accords d’Oslo ont commencé, en secret, à Oslo, en Norvège, en 1993.  Aucune des deux parties n’a voulu reconnaître publiquement sa présence aux pourparlers de peur de générer une controverse. De nombreux Israéliens considéraient l’OLP comme une organisation terroriste et auraient donc considéré les pourparlers comme une violation de l’interdiction du pays de négocier avec des terroristes.  L’OLP, quant à elle, depuis sa création n’avait pas formellement reconnu la légitimité d’Israël, et ses partisans auraient considéré une reconnaissance formelle du droit de l’Etat juif à exister comme un non-partant.

Accords de Camp David Les dirigeants des deux côtés ont cherché à progresser vers une paix durable, à la demande des États-Unis et d’autres puissances mondiales, et ils sont venus en Norvège dans l’espoir de s’appuyer sur les accords de Camp David, qui ont été signés par le président égyptien Anouar Sadate et le Premier ministre israélien. Menahem Begin en septembre 1978.  Les accords de Camp David ont établi le soi-disant « cadre pour la paix au Moyen-Orient » et ont mis fin au conflit latent entre l’Égypte et Israël.  Ils ont également appelé à la création d’un État palestinien dans la région connue sous le nom de Gaza et sur la rive occidentale du Jourdain. Cependant, parce que les Palestiniens n’étaient pas représentés aux pourparlers, qui se sont tenus lors de la retraite du président américain Jimmy Carter, l’accord qui en a résulté n’a pas été officiellement reconnu par les Nations Unies.

Négociations d’Oslo I Lorsque l’OLP et les représentants du gouvernement israélien sont arrivés en Norvège quelque 15 ans plus tard, les accords de Camp David ont servi à la fois de modèle et de point de départ pour les dernières négociations, dans la mesure où le but ultime était de construire un cadre pour la création d’un État palestinien.  Assis à la table de ces importants pourparlers se trouvaient des dirigeants notables, dont le chef de l’OLP Yassir Arafat, l’ancien Premier ministre israélien Shimon Peres, le Premier ministre israélien Yitzhak Rabin et le vice-ministre norvégien des Affaires étrangères Jan Egeland. Les Norvégiens ont effectivement servi de médiateurs entre les deux parties.Israël et l’OLP

Cependant, avant que les deux parties ne puissent entamer des pourparlers, il y avait la question pas si petite de reconnaître la légitimité de l’autre.  En effet, quelques jours seulement avant la signature officielle d’Oslo I, les deux parties ont signé une « lettre de reconnaissance mutuelle » dans laquelle l’OLP acceptait de reconnaître l’État d’Israël (avant cet accord, ils considéraient le pays comme existant en violation de droit international depuis sa formation en 1948) et les Israéliens ont reconnu le rôle de l’OLP en tant que « représentant du peuple palestinien ».En plus de la « Lettre de reconnaissance mutuelle », Oslo I a établi la « Déclaration de principes sur les arrangements intérimaires d’autonomie », qui a établi le Conseil législatif palestinien (essentiellement, un parlement librement élu) et défini les paramètres du retrait progressif de forces israéliennes de Gaza sur une période de cinq ans.Oslo II

Oslo I a également fixé l’ordre du jour de l’accord de suivi connu sous le nom d’Oslo II, qui comprendrait des discussions sur la future gouvernance de la ville de Jérusalem (les deux parties la revendiquent comme leur capitale respective) ainsi que des questions concernant les frontières, la sécurité et les droits, le cas échéant, des colons israéliens en Cisjordanie.  Un protocole pour des élections libres à la direction de l’Autorité palestinienne a également été établi.

Oslo II, qui a été signé deux ans plus tard, a donné à l’Autorité palestinienne, qui supervise Gaza et la Cisjordanie, un contrôle limité sur une partie de la région, tout en permettant à Israël d’annexer une grande partie de la Cisjordanie, et a établi des paramètres de coopération économique et politique entre les deux côtés. Dans le cadre du traité, par exemple, il était interdit aux deux parties d’inciter à la violence ou au conflit contre l’autre.  Israël collecte également des impôts auprès des Palestiniens qui travaillent en Israël mais vivent dans les Territoires occupés, distribuant les revenus à l’Autorité palestinienne. Israël supervise également le commerce des biens et des services à destination et en provenance de Gaza et de la Cisjordanie.

Conséquences des accords d’Oslo

Malheureusement, tout élan suscité par la ratification des Accords d’Oslo a été de courte durée.  En 1998, des responsables palestiniens ont accusé Israël de ne pas donner suite aux retraits des troupes de Gaza et d’Hébron demandés dans les accords d’Oslo. Et, après avoir initialement ralenti la construction de colonies en Cisjordanie, à la demande des États-Unis, la construction de nouveaux logements israéliens dans la région a repris sérieusement au début des années 2000. À l’inverse, les détracteurs des accords ont déclaré que la violence palestinienne contre les citoyens israéliens avait augmenté par la suite, coïncidant avec le pouvoir croissant de l’Autorité palestinienne. Ces critiques estimaient que l’Autorité palestinienne ne parvenait pas à surveiller de manière adéquate Gaza et la Cisjordanie, ni à identifier et poursuivre les terroristes présumés.

Avec ces désaccords en toile de fond, les négociateurs des deux parties se sont réunis à nouveau, une fois de plus à Camp David, dans l’espoir de donner suite aux accords d’Oslo par un traité de paix global.  Cependant, les États-Unis jouant un rôle clé dans les négociations, les pourparlers se sont rapidement effondrés, compliqués davantage par les changements imminents de leadership américain (le deuxième mandat du président Bill Clinton prendrait fin et il serait remplacé par George W. Bush en janvier 2001). En septembre 2000, des militants palestiniens ont déclaré une « deuxième Intifada », appelant à une violence accrue contre les Israéliens après que Sharon, qui, en tant que Premier ministre, ait visité le mont du Temple, un site sacré pour les juifs et les musulmans.  La période de violence des deux côtés qui a suivi a anéanti tout espoir de paix durable, et les Israéliens et les Palestiniens n’ont pas tenu de négociations de fond depuis.

Bien que certaines dispositions des accords d’Oslo restent en vigueur, à savoir le rôle de l’Autorité palestinienne dans la gouvernance à Gaza et en Cisjordanie, bon nombre de ces dispositions ont été abandonnées depuis longtemps.

https://www.history.com/this-day-in-history/israel-palestine-peace-accord-signed

https://www.history.com/topics/middle-east/oslo-accords