19 Mai 1991 – Référendum sur l’indépendance de la Croatie

La Croatie se souvient du référendum de 1991 lorsqu’une majorité écrasante a voté pour l’indépendanceAu cours des négociations sur la résolution de la crise de l’État entre l’ex-RFSY [République fédérative socialiste de Yougoslavie], en 1991, le président de la République de Croatie, Franjo Tuđman, a pris la décision de convoquer un référendum sur l’indépendance de la Croatie.Lors d’un référendum tenu le 19 mai 1991, les citoyens ont décidé de l’avenir de la Croatie en répondant à deux questions.La première question, sur le bulletin bleu, était la suivante : Êtes-vous favorable à la République de Croatie, en tant qu’État souverain et indépendant, qui garantit l’autonomie culturelle et tous les droits civils aux Serbes et aux membres d’autres nationalités en Croatie, libres de former un association d’Etats souverains avec d’autres anciennes républiques yougoslaves (conformément à la proposition de la République de Croatie et de la République de Slovénie pour résoudre la crise étatique de la RSFY).La deuxième question, sur le bulletin de vote rouge, se lisait comme suit : Êtes-vous favorable au maintien de la République de Croatie en Yougoslavie en tant qu’État fédéral unique (conformément à la proposition de la République de Serbie et de la République socialiste du Monténégro visant à résoudre la crise de l’État en RSFY) ? Selon le rapport de la Commission du référendum de la République du 22 mai 1991, 3 652 225 électeurs de l’électorat pouvaient participer au référendum.Au total, 3 051 881 électeurs, soit 83,56 % du nombre total d’électeurs inscrits, ont voté pour la question référendaire proposant l’indépendance de la Croatie, présentée sur le bulletin bleu. 2 845 521 électeurs ou 93,24 % de ceux qui ont pris part au référendum ont voté pour. 126 630 électeurs ou 4,15 % des électeurs ont voté contre. Il y a eu 1,18 % de votes nuls ou blancs.          La deuxième question référendaire, proposant que la Croatie reste en Yougoslavie, a été rejetée avec 5,38% de voix pour (164 267 électeurs), 92,18% contre (2 813 085 électeurs) et 2,07% de votes nuls. Le taux de participation a été de 83,56 % (3 051 881 électeurs).Sur la base de la volonté directe des citoyens lors du référendum, et après l’échec de nouvelles négociations avec d’autres anciennes républiques yougoslaves pour surmonter la crise politique de l’État, le Parlement croate a adopté la décision constitutionnelle sur la souveraineté et l’indépendance de la République de Croatie le 25 Juin 1991. Le résultat du référendum a été le point de départ de l’adoption de la décision sur la rupture des liens étatiques et juridiques avec les autres républiques et provinces de Yougoslavie, qui a été adoptée par le Parlement croate le 8 octobre de la même année lorsque la République de Croatie est formellement et légalement devenue un État indépendant et souverain.La majorité écrasante des croates qui ont voté pour un état indépendant La Croatie a organisé un référendum sur l’indépendance le 19 mai 1991, à la suite des élections parlementaires croates de 1990 et de la montée des tensions ethniques qui ont conduit à l’éclatement de la Yougoslavie. Avec un taux de participation de 83 %, les électeurs ont approuvé le référendum, avec 93 % en faveur de l’indépendance. Par la suite, la Croatie a déclaré son indépendance et la dissolution de son association avec la Yougoslavie le 25 juin 1991, mais elle a introduit un moratoire de trois mois sur la décision lorsqu’elle a été invitée à le faire par la Communauté européenne et la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe par l’intermédiaire du Brioni Accord. La guerre en Croatie s’est intensifiée pendant le moratoire et, le 8 octobre 1991, le Parlement croate a rompu tous les liens restants avec la Yougoslavie. En 1992, les pays de la Communauté économique européenne ont accordé la reconnaissance diplomatique à la Croatie et la Croatie a été admise aux Nations Unies.Arrière-planAprès la Seconde Guerre mondiale, la Croatie est devenue une unité fédérale socialiste à parti unique de la RFSY. La Croatie était gouvernée par la Ligue des communistes et jouissait d’une certaine autonomie au sein de la fédération yougoslave. En 1967, un groupe d’auteurs et de linguistes croates publie la Déclaration sur le statut et le nom de la langue littéraire croate, réclamant une plus grande autonomie pour la langue croate.  La déclaration a contribué à un mouvement national recherchant de plus grands droits civils et la décentralisation de l’économie yougoslave, culminant avec le printemps croate de 1971, qui a été supprimée par les dirigeants yougoslaves.  La Constitution yougoslave de 1974 a donné une autonomie accrue aux unités fédérales, accomplissant essentiellement un objectif du printemps croate et fournissant une base juridique pour l’indépendance des constituants fédérés.Dans les années 1980, la situation politique en Yougoslavie s’est détériorée, les tensions nationales étant attisées par le mémorandum serbe de la SANU de 1986 et les coups d’État de 1989 en Voïvodine, au Kosovo et au Monténégro. En janvier de 1990, le Parti communiste s’est fragmenté le long des lignes nationales, avec la faction croate exigeant une fédération plus lâche. La même année, les premières élections multipartites ont eu lieu en Croatie, la victoire de Franjo Tuđman entraînant de nouvelles tensions nationalistes. Les politiciens serbes de Croatie ont boycotté le Sabor, et les Serbes locaux ont pris le contrôle du territoire habité par les Serbes, établissant des barrages routiers et votant pour que ces zones deviennent autonomes. Les « oblasts autonomes » serbes s’uniraient bientôt pour devenir la République internationalement non reconnue de la Krajina serbe (RSK), avec l’intention d’obtenir l’indépendance de la Croatie.Référendum et déclaration d’indépendanceLe 25 avril 1991, le Parlement croate a décidé d’organiser un référendum sur l’indépendance le 19 mai. La décision a été publiée au journal officiel de la République de Croatie et rendue officielle le 2 mai 1991. Le référendum offrait deux options. Dans le premier, la Croatie deviendrait un État souverain et indépendant, garantissant l’autonomie culturelle et les droits civils aux Serbes et aux autres minorités de Croatie, libres de former une association d’États souverains avec d’autres anciennes républiques yougoslaves. Dans le second, la Croatie resterait en Yougoslavie en tant qu’État fédéral unifié les autorités locales serbes ont appelé à un boycott du vote.  Le référendum a eu lieu à 7 691bureaux de vote , où les électeurs recevaient deux bulletins de vote – bleu et rouge, avec une seule option référendaire chacun, permettant l’utilisation de l’un ou des deux bulletins de vote. La question référendaire proposant l’indépendance de la Croatie, présentée sur le bulletin bleu, a été adoptée avec 93,24 % pour, 4,15 % contre et 1,18 % de votes nuls ou blancs. La deuxième question référendaire, proposant que la Croatie reste en Yougoslavie, a été rejetée avec 5,38% de votes pour, 92,18% contre et 2,07% de votes nuls. Le taux de participation a été de 83,56 %.La Croatie a ensuite déclaré son indépendance et a dissous son association avec la Yougoslavie le 25 juin 1991.  La ​​Communauté économique européenne et la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe ont exhorté les autorités croates à imposer un moratoire de trois mois sur la décision.  La Croatie a accepté de geler sa déclaration d’indépendance pendant trois mois, atténuant initialement les tensions. Néanmoins, la guerre d’indépendance croate s’est intensifiée davantage.  Le 7 octobre, veille de l’expiration du moratoire, l’armée de l’air yougoslave a attaqué Banski dvori, le principal bâtiment du gouvernement à Zagreb.  Le 8 octobre 1991, le moratoire a expiré et le Parlement croate a coupé tous les liens restants avec l’Yougoslavie. Cette session particulière du parlement s’est tenue dans le bâtiment INA de la rue Šubićeva à Zagreb en raison de problèmes de sécurité provoqués par le récent raid aérien yougoslave ; Plus précisément, on craignait que l’armée de l’air yougoslave n’attaque le bâtiment du parlement. Le 8 octobre a été célébré comme le jour de l’indépendance de la Croatie pendant un certain temps. De nos jours, le 8 octobre est le jour commémoratif du Parlement croate et non plus un jour férié.Le comité d’arbitrage Badinter a été créé par le Conseil des ministres de la Communauté économique européenne (CEE) le 27 août 1991 pour fournir des conseils juridiques et des critères de reconnaissance diplomatique aux anciennes républiques yougoslaves. À la fin de 1991, la Commission a déclaré, entre autres, que la Yougoslavie était en voie de dissolution et que les frontières internes des républiques yougoslaves ne pouvaient être modifiées que si elles étaient librement convenues.  Facteurs de préservation des frontières d’avant-guerre de la Croatie, définies par les commissions de démarcation en 1947, étaient les amendements constitutionnels fédéraux yougoslaves de 1971 et 1974, accordant que les droits souverains étaient exercés par les unités fédérales et que la fédération n’avait que l’autorité qui lui était spécifiquement transférée par la constitution.Robert Badinter a présidé la Commission d’arbitrage de la Conférence sur la Yougoslavie

L’Allemagne a plaidé pour une reconnaissance rapide de la Croatie, déclarant qu’elle voulait mettre fin à la violence en cours dans les zones habitées par les Serbes. La France, le Royaume-Uni et les Pays- Bas s’y sont opposés, mais les pays ont convenu de poursuivre une approche commune et d’éviter les actions unilatérales. Le 10 octobre, deux jours après que le Parlement croate a confirmé la déclaration d’indépendance, la CEE a décidé de reporter toute décision de reconnaissance de la Croatie de deux mois, décidant de reconnaître l’indépendance croate dans deux mois si la guerre n’était pas terminée d’ici là. À l’expiration du délai, l’Allemagne a présenté sa décision de reconnaître la Croatie comme sa politique et son devoir – une position soutenue par l’Italie et le Danemark. La France et le Royaume-Uni ont tenté d’empêcher la reconnaissance en rédigeant une résolution des Nations Unies demandant aucune action unilatérale qui pourrait aggraver la situation, mais ont reculé lors du débat du Conseil de sécurité le 14 décembre, lorsque l’Allemagne a semblé déterminée à défier la résolution de l’ONU. Le 17 décembre, la CEE a formellement accepté d’accorder la reconnaissance diplomatique à la Croatie le 15 janvier 1992, en s’appuyant sur l’avis du comité d’arbitrage Badinter. Le Comité a décrété que l’indépendance de la Croatie ne devrait pas être reconnue immédiatement, parce que la nouvelle Constitution croate n’a pas fourni la protection de minorités exigée par la CEE. En réponse, le président Franjo Tuđmana donné des assurances écrites à Robert Badinter que le déficit serait comblé.La RSK a formellement déclaré sa séparation d’avec la Croatie le 19 décembre, mais son statut d’État et son indépendance n’ont pas été reconnus internationalement. Le 26 décembre, les autorités yougoslaves ont annoncé des plans pour un plus petit état, qui pourrait inclure le territoire capturé de Croatie, mais le plan a été rejeté par l’Assemblée générale de l’ONU.

La Croatie a été reconnue pour la première fois en tant qu’État indépendant le 26 juin 1991 par la Slovénie, qui a déclaré sa propre indépendance le même jour que la Croatie. La Lituanie a suivi le 30 juillet, et l’Ukraine, la Lettonie, l’Islande et l’Allemagne en décembre 1991. Les pays de la CEE ont accordé la reconnaissance à la Croatie le 15 janvier 1992, et les Nations Unies les ont admis en mai 1992.

ConséquencesBien qu’il ne s’agisse pas d’un jour férié, le 15 janvier est marqué comme le jour où la Croatie a gagné la reconnaissance internationale des médias et des politiciens croates.  Le jour du 10e anniversaire en 2002, la Banque nationale croate a frappé une pièce commémorative de 25 kunas. Dans la période qui suit la déclaration d’indépendance, la guerre s’intensifie, avec les sièges de Vukovar et de Dubrovnik, et des combats ailleurs, jusqu’à ce qu’un cessez-le-feu du 3 janvier 1992 conduise à une stabilisation et à une réduction significative de la violence. . [42]La guerre s’est effectivement terminée en août 1995 par une victoire décisive de la Croatie à la suite de l’opération Tempête.  Les frontières actuelles de la Croatie ont été établies lorsque les zones restantes de la Slavonie orientale tenues par les Serbes ont été restituées à la Croatie conformément à l’accord d’Erdut de novembre 1995, le processus s’étant conclu en janvier 1998.

https://www.total-croatia-news.com/politics/43690-croatia-remembers-1991-referendum-when-overwhelming-majority-voted-for-independence

https://www.sabor.hr/en/about-parliament/history/important-dates/19-may-croatian-independence-referendum

https://www.duhocchina.com/wiki/en/Croatian_independence_referendum,_1991